如果把城市比作人的身体,那么城镇国土空间监测就像一台精密的人体检查仪器,通过全方位、精细化、动态化地掌握人体的“各个组织器官”情况——城市的自然资源和人文地理要素信息,能够及时发现城市建设发展中存在的问题,“对症下药”,为科学编制国土空间规划、有效开展规划实施监督提供依据,为城市精细化治理提供可靠支撑,从而推动城市高质量发展,促进现代城镇体系构建。
2023年7月6日,四川省自然资源厅印发《四川省自然资源厅办公室 关于做好我省2023年度城镇国土空间监测工作的通知》(川自然资办函〔2023〕117号),对本年度全省城镇国土空间监测的主要任务、技术要求、工作内容、组织实施等工作进行安排部署。2023年8月29日-9月1日,四川省自然资源厅举办2023年全省自然资源调查监测暨确权登记业务培训会议,会上开展了四川省城镇国土空间监测的工作要点培训,强调了工作背景、工作要点、注意事项并部署了下一步重点工作任务。
做好顶层技术设计,全省工作“一盘棋”。四川省国土科学技术研究院作为省级技术支撑单位,第一时间成立工作专班,组织编制实施细则和技术方案。印发《四川省2023年城镇国土空间监测实施方案》,启动《四川省2023年城镇国土空间监测数据库建库指南》 《四川省2023年城镇国土空间监测指标体系》等省级系列文件编制工作,统一制定项目核查细则,配套研发项目质检软件,从顶层做好全省技术设计,为全省城镇国土空间监测工作顺利开展奠定基础。
组织全省技术培训,全省技术“一盘棋”。城镇国土空间监测对地方上来说是个新任务,许多区县对此项工作如何开展是一筹莫展。为统一提高全省工作认识,四川省国土科学技术研究院采用线下、线上相结合方式,组织全省相关业务科室和技术单位开展国家级、省级技术培训,系统讲解2023年度全省城镇国土空间监测的目标任务、监测内容、技术要求、进度节点等内容,并对部分市州工作开展现场指导,协助市州开展区县技术培训,有效打通区县工作堵点,保证了全省城镇国土空间监测工作顺利开展。
强化专题数据收集,全省数据“一盘棋”。四川省国土科学技术研究院统一收集并下发教育厅、民政厅、住建厅等13个厅局的专题资料、城区范围、2022年国土变更调查成果和2023年上半年地类变化监测成果等基础资料,以及全省高分遥感影像成果、数据库和元数据模板、2020年地理国情监测水网、路网成果等,有效支撑区县专题资料缺乏的实际问题。统一下发省级专题数据也有效确保了全省项目数据统一口径,充分保障成果质量。
注入科技动力,全省创新“一盘棋”。四川省将城镇国土空间监测工作与实景三维四川建设相融合,加大项目过程中生产难点科技攻关,联合各大科研院所、高校组建专家团队开展城区建筑物遥感影像变化发现、基于实景三维建筑物高程快速提取等技术研究,鼓励地方“多用技术、少用人”,提高项目科技创新能力,提升城镇国土空间监测工作效率。全省搭建四川省城镇国土空间监测成果展示平台,强化项目成果应用,为城市要素管理迈向数字化、智慧化提供了有效支撑。
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体,城市发展关乎民生幸福,要走好新型城镇化发展之路,首要条件是摸清城镇国土空间家底,四川省国土空间监测工作的全面推进,势必将为全省国土空间的科学规划、合理布局、精准治理提供依据,有力促进城市高质量发展。