原标题：破题“怎么评”：丽江烟草首创企业新质生产力评价体系 发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。然而，当一项宏观战略需要落地到具体企业时，一个基础性问题便浮出水面：新质生产力发展水平，究竟该如何科学衡量？ 在云南丽江，这一难题正在被破解。云南省烟草公司丽江市公司（以下简称“丽江烟草”）历时两年，构建完成“丽江烟草新质生产力发展指数”（LT-NQPDI），并于2025年度完成首次实证测度，以111.9的年度得分交出首份量化答卷。这标志着烟草商业企业首次拥有针对自身的新质生产力评价工具，也意味着新质生产力从宏观政策概念向微观管理实践转化迈出关键一步。 填补空白：一项从理论到实践的系统性研究 2024年初，当项目正式立项时，国内外学界对新质生产力评价的研究尚处于起步阶段，且主要集中在国家、省域等宏观层面。将这一概念下沉到一家具体企业，既无现成模板可循，也无成熟指标可搬。项目组面临的核心问题十分明确：新质生产力的理论内核，如何在企业层面被转化为可测量、可诊断、可改进的管理工具？ 围绕这一命题，项目组确定了五大研究内容：分项指标体系研究、指标数据采集及处理、指标权重设定研究、模型建立及分析研究、指数合成与实证测度研究。技术路线上，遵循“理论扎根→业务映射→模型构建→实证校验”的路径：先深度解构新质生产力“新质劳动者、新质劳动资料、新质劳动对象”三大要素，将其与烟草商业企业“烟叶生产、卷烟营销、物流配送、专卖管理、综合管理”五大职能进行系统性融合；再通过德尔菲法、层次分析法与熵权法组合赋权、障碍度模型、战略地图等工具，完成从指标设计到指数合成再到诊断归因的全链条研究。 为夯实研究基础，2024年10月至12月，项目组开展了大规模实地调研，对行业内兄弟单位深度访谈，面向云南省内外央企、国企及高新技术企业开展专项访谈28次，回收有效问卷364份。调研揭示的三类核心问题——权重“一刀切”难以适配区域差异、数据“孤岛化”制约整合效率、指标体系易滞后于行业趋势。体系涵盖“智慧烟叶、数字营销、高效物流、智慧专卖、协同管理”五大维度、15项准则层和42项具体指标，实现了新质生产力理论在微观企业层面的首次系统性落地。项目同步编制了《烟草商业企业新质生产力评价指标手册》和《数据采集与填报规范SOP》，为每一项指标明确定义、计算公式、数据来源、采集频率和评分标准，使评价工作有章可循、有据可查。 量体裁衣：首次“体检”精准锁定三大瓶颈 LT-NQPDI的核心价值在于“度量—诊断—归因”闭环方法体系——不仅回答“发展得怎么样”，更追问“短板在哪里”“根因是什么”“如何改进”。 2025年度首次实证测度显示，丽江烟草新质生产力发展总指数达111.9，较基期增长11.9%。五大维度分指数全面超越基准线，其中数字营销以118.0分成为最突出增长极，与雪茄数智化管养中心集成5G、物联网、AI机器人及数字孪生技术的创新实践直接相关；高效物流（115.0）与智慧烟叶（110.0）构成坚实两翼；协同管理（110.5）稳步提升；智慧专卖（106.0）保持平稳。 但真正让这套工具有别于传统评价的，是障碍度模型的诊断功能。该模型综合考量指标的“重要性”与“表现不佳程度”，精准锁定了制约发展的关键瓶颈。排名前三的障碍因子分别是：“数字化人才密度”（障碍度12.50%）、“客户标签体系准确率与应用率”（10.80%）、“数据中台赋能业务场景数”（9.10%）。三项指标指向同一个症结——“人才—数据—应用”的价值传导链条存在严重堵塞。复合型数字化人才供给不足，直接导致数据治理与中台建设推进缓慢；数据基础设施滞后，又使雪茄数智化管养中心等前沿创新的技术能力无法有效沉淀、复用并赋能更广泛场景。 基于诊断结论，项目组提出了“数字人才星火计划”“数据贯通工程”“深化敏捷协同机制”“优化战略导航系统”四大改进策略，并制定三段式实施路径，为新质生产力从“局部突破”迈向“整体跃升”提供了系统方案。 效益初显：从丽江落地到行业推广 LT-NQPDI指标体系及配套工具已在丽江市公司及下属各县级分公司全面运行，覆盖五大维度、42项指标的常态化数据采集与指数计算，成为新质生产力建设工作的“行动纲领”。配套开发的“烟草商业企业新质生产力评价系统”已提交专利申请，实现指标数据线上填报、自动审核、模型计算与可视化展示，预计每年可节省管理评估相关工时约120人·日，大幅降低常态化运行的人力成本与时间成本。 烟草商业企业州市级公司新质生产力评价指标体系研究结题验收 张雯清 摄 项目已引起云南省局（公司）高度关注。经权重本地化校准、目标值重新标定、个别指标增删替换后，研究成果可直接推广至云南省内其他州市级烟草公司，帮助其快速构建定制化评价体系，显著节省试错成本、压缩体系建设周期。更值得关注的是其方法论的跨行业适用性——“理论解构→业务映射→指标设计→数据治理→权重设定→指数合成→障碍诊断→归因剖析→策略建议”九步研究范式，可为盐业、粮食储备等专卖专营类国有企业，以及钢铁、化工、装备制造等面临数字化转型挑战的传统制造业国企，提供将新质生产力战略转化为管理实践的范式参考。 通过障碍度模型的精准诊断，丽江烟草首次实现了对制约新质生产力发展关键瓶颈的量化识别，为企业优化资源配置方向、避免“撒胡椒面”式粗放投入提供了科学依据。四项改进策略有望在未来2至3年内通过精准施策释放显著的经济效益增量。4项专利申请形成了从评价方法到硬件装置再到信息系统的完整知识产权布局，为数字化转型领域积累了具有长期商业价值的无形资产。 社会价值：推动管理范式变革与产业协调发展 本项目改变了过去依赖主观定性判断进行管理评估的局限，构建了一套“可量化、可诊断、可改进”的数据驱动管理闭环。在衡量标准上，实现从“定性描述”到“定量评价”的跨越；在决策方式上，实现从“经验驱动”到“数据驱动”的升级；在改进路径上，实现从“面面俱到”到“精准施策”的转变。该成果为烟草商业企业乃至同类国有企业将新质生产力宏观战略转化为微观管理实践，提供了可复制的方法论范例，有力推动了行业治理体系和治理能力现代化建设。 新能源烤房“清洁+智能”烘烤。金宏 摄 新质生产力评价体系的运行，系统揭示了丽江烟草五大业务维度的优势与短板。“智慧烟叶”维度推动烟叶生产从“经验依赖型”向“数据驱动型”加速转型，促进绿色防控技术大范围推广、新能源烤房建设有序推进；“高效物流”维度推动新能源车辆逐步替换与配送路线优化，促进绿色低碳发展理念在物流领域落地；“智慧专卖”维度推动APCD模型预警准确率提升与线上办案应用率提高，有力维护卷烟市场健康有序。这些协同效应使新质生产力增长从“点的突破”向“面的提升”加速演进，为地方经济高质量发展提供了有力支撑。 从“定性描述”到“定量衡量”，从“经验决策”到“数据驱动”，从“面面俱到”到“精准施策”——丽江烟草的探索印证了一个朴素道理：新质生产力不是一句口号，而是需要一套“可量化、可诊断、可改进”的管理闭环来支撑。当越来越多企业拥有属于自己的“新质生产力体检报告”，宏观战略向微观实践的转化便有了坚实落脚点。这把从企业实践中“长”出来的“尺子”，正从丽江走向更广阔的舞台。 作者：周炳斐（周炳斐）